Gestión de proyectos de defensa
Miércoles 20 de Marzo 2024
Las Fuerzas Armadas brasileñas se han estado preparando durante mucho tiempo para una posición de protagonismo de Brasil dentro de un nuevo escenario estratégico global. El desarrollo de medios como los Submarinos de la clase Riachuelo, el avión de transporte militar KC-390 Millennium, y el programa estratégico Fuerzas blindadas, entre otros, son evidencia irrefutable de esta preparación. Progresivamente, el Ejército brasileño ha estado calificando a sus gerentes en el área de proyectos, buscando cada vez más la excelencia en su cartera en la realización de sus programas. Este proceso de transformación tiene como objetivo preparar al Ejército para enfrentar los nuevos desafíos, promoviendo nuevas capacidades.
Algunas actividades del gobierno son desconocidas para el público en general, incluyendo la mayoría de las actividades militares aquí. Esto se debe en parte a la especificidad de las propias actividades, pero también por la necesidad de secretismo con respecto a los conocimientos y técnicas empleados, para asegurar el factor sorpresa frente a las fuerzas opuestas. Los proyectos de defensa, por su carácter estratégico, no son diferentes. En este contexto, los hombres y mujeres militares, entrenados y con experiencia adquirida en años de estudio, dirigen proyectos de tal importancia para la nación.
Es notorio que el estudio de la Gestión de Proyectos haya sido objeto de muchas investigaciones en Brasil y en el extranjero. Sin embargo, aunque los proyectos militares han existido durante años, y han traído desarrollos tecnológicos que han revolucionado el mundo, como la Conquista del Espacio, internet y el GPS, todavía hay escasa literatura sobre la gestión de proyectos de defensa.
Para la Guía PMBOK (PMI, 2017), los proyectos son proyectos temporales, desarrollados a todos los niveles de la organización, con el propósito de desarrollar un producto, servicio o resultado único. Por lo tanto, tienen como hito de cierre de su ciclo de vida, la eficacia de la entrega o entregas para las que está destinado. La definición del proyecto puede entenderse como el proceso mediante el cual se identifican las necesidades de las partes interesadas, las partes interesadas y se definen las especificaciones.
Todas las organizaciones viven de proyectos, incluso aquellas cuyo producto final no es generado por esto. Ejecutar proyectos es una característica de supervivencia de las empresas modernas y saber cómo manejarlos es una habilidad notable de los ejecutivos. Dentro de esta evolución, las organizaciones se ven obligadas a restablecer sus estructuras, adaptándose a ellas para servir con más calidad y generar más satisfacción a las partes interesadas. Por lo tanto, muchas tareas pueden ser apropiadas y enmarcadas en las metodologías de la gestión de proyectos. En este aspecto, esta gestión se ha convertido en una nueva forma de llevar a las organizaciones a lograr un alto grado de eficacia en sus actividades, cumpliendo sus plazos, optimizando sus recursos, produciendo bienes o servicios con mayor calidad y menor costo, proporcionando a las empresas que lo adoptan un diferencial para sus competidores.
El hecho de que una actividad sea temporal, orientada a resolver un problema y requiere la aplicación de recursos bien definidos no es suficiente para caracterizarlo como un proyecto. Cada proyecto es una actividad temporal, pero no todas las actividades temporales se convierten en un proyecto, ni necesita ser manejado como tal.
Una cosa que diferencia los Proyectos de Defensa con otros proyectos existentes es su no disponibilidad. Las demandas de las Fuerzas Armadas en la tecnología de defensa tienen como objetivo cumplir sus objetivos estratégicos. Por lo general, esta tecnología no está disponible en el mercado internacional, sufriendo las barreras impuestas por la restricción tecnológica por parte de los países desarrollados, a fin de negar a los países emergentes y/o países en desarrollo que tengan acceso a conocimientos sensibles. Y así, estos países desarrollados, poseedores de alta tecnología, comenzaron a adoptar políticas para proteger sus innovaciones de defensa, con el objetivo de mantener sus soberanías militares y, intencional o involuntariamente, expandir las ventajas tecnológicas y económicas en el contexto de una economía globalizada.
Con esto, a menudo una Fuerza Armada se ve obligada a desarrollar su propia tecnología de defensa, adaptada a sus capacidades y necesidades. Este desarrollo tecnológico es un proceso complicado y costoso, e implica un alto grado de conocimiento y altas inversiones, y eso se puede llevar a cabo de diversas maneras (MARYER, 2013).
La caracterización de un estado como potencia militar requiere un alto desarrollo tecnológico, en apoyo de su Base de Defensa Industrial. Según Amarante (2013), obteniendo tecnología militar o de defensa, puede ocurrir de tres maneras diferentes: la primera de ellas se produce con transferencia de tecnología, este proceso se caracteriza por su falta de seguridad y los altos costos que implica. La falta de seguridad se debe a las dificultades relacionadas con la definición, el seguimiento y el control de los conocimientos transferidos.
El reto es confirmar si la tecnología adquirida corresponde en cantidad, calidad y profundidad, a lo que se espera de ella. Además, el proceso es costoso, ya que el titular del conocimiento generalmente ha invertido considerables recursos en su obtención y busca un rendimiento financiero sustancial para cubrir los costos de desarrollo.
A continuación, tenemos un desarrollo cooperativo internacional, que es un enfoque económicamente viable para obtener tecnología militar. Impone compartir los medios y costos del desarrollo con un socio, que puede ser un país con intereses convergentes y necesidades operativas similares a las nuestras, o una empresa extranjera altamente avanzada tecnológicamente motivada por oportunidades de negocio atractivas. En dicha colaboración, se aumentan los riesgos en este tipo de operaciones, ya que cada socio mantiene un control exclusivo sobre sus propios recursos. Es un esfuerzo conjunto en el que la proporción de la inversión determina la participación en la propiedad de la tecnología.
Y por último, tenemos el desarrollo autónomo, cuál de estos es el más seguro y a veces menos costoso de desarrollar esta tecnología. Es el resultado de la sinergia de toda la capacidad, el conocimiento y los medios movilizables en el país. Es un proceso endógeno e independiente. La responsabilidad técnica en el desarrollo de una tecnología militar se encarga de un Centro de Investigación y Desarrollo (I&D), el generador de tecnología o una industria de defensa, el generador de productos.
La gestión de un programa o proyecto de defensa difiere de los demás por los factores únicos involucrados. Se caracteriza primero, porque se trata de una iniciativa del Estado, donde generalmente se aplican grandes recursos presupuestarios, sujetos a la influencia de sus gobernantes y segundo, porque está dirigida por una Fuerza Armada, que tiene una cultura fuertemente caracterizada por la jerarquía y la disciplina, que simplifica la toma de decisiones, permitiendo a los líderes asumir la responsabilidad de opciones importantes, pero que si es extremadamente rígida en estos principios, las decisiones pueden tener un proceso que lleva mucho tiempo, lo que puede afectar rápidamente a la organización.
En Brasil, la Estrategia de Defensa Nacional (NDB) establece directrices para la preparación y entrenamiento adecuados de las Fuerzas Armadas, con el fin de garantizar la seguridad del país tanto en tiempos de paz como en situaciones de crisis. También se desarrolló para satisfacer las necesidades de equipamiento de los Comandos Militares, reorganizando la industria de defensa para que las tecnologías más avanzadas estén bajo dominio nacional. Una estructura de defensa apropiada proporciona una mayor estabilidad al país y asegura la protección de su territorio, su población y sectores estratégicos de la economía.
Con base en los lineamientos establecidos en la Estrategia de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa de Brasil definió los proyectos estratégicos que permitirán al país desarrollar capacidades para defender eficazmente su soberanía e intereses. Prioridad, estas iniciativas tienen contribuciones financieras que garantizan su ejecución continua. Todos estos proyectos, además, fueron incluidos en el Plan de Artes y Equipamiento de Defensa (PAED), el principal instrumento que tiene el Estado para garantizar la provisión de los medios que las Fuerzas Armadas necesitan (BRAZIL, 2023a).
Sin duda, la Gestión de Proyectos de Defensa es un tema complejo que juega un papel crucial en el desarrollo de cualquier nación que tiene pretensiones de protagonismo en el escenario estratégico mundial. Las Fuerzas Armadas de Brasil están involucradas en una serie de proyectos estratégicos destinados a mejorar la capacidad de defensa del país, modernizando sus fuerzas y cumpliendo con sus deberes constitucionales de proteger el territorio nacional y la soberanía. Los temas de defensa, la seguridad cibernética son factores que influyen en las políticas y estrategias de los países y organizaciones de todo el mundo, y cada vez más nuestras Fuerzas Armadas están progresando en esta área para que nuestra patria ocupe este lugar prominente en el universo de las naciones.
Saludos.
