Rusia va en una búsqueda global de oportunidades
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- A medida que se intensifique el enfrentamiento de Rusia con Occidente, Moscú ampliará los lazos con los países no occidentales de todo el mundo, desde China y Siria hasta los países del sur de Asia, Sudamérica y África.
- Rusia será oportunista en la búsqueda de su estrategia, dando prioridad a los países que presenten beneficios económicos y de seguridad directos para Moscú, así como a aquellos que ofrezcan un apalancamiento al Kremlin en la competencia más amplia de Rusia con Estados Unidos.
- Rusia nunca reemplazará completamente sus lazos económicos con Occidente, pero su estrategia de diversificación crecerá en alcance y amplitud mientras perdure el enfrentamiento entre Moscú y Occidente.
Nota del editor: esta evaluación es parte de una serie de análisis que respaldan el próximo pronóstico de Stratfor para el segundo trimestre de 2019. Estas evaluaciones están diseñadas para proporcionar un mayor contexto y un análisis más profundo de los desarrollos clave durante el próximo trimestre.
Han pasado más de cinco años desde el levantamiento de Euromaidan en Kiev, un evento que comenzó en Ucrania, pero cuyas consecuencias han repercutido en todo el mundo. Además de desencadenar la anexión de Crimea por parte de Rusia y el conflicto separatista en curso en el este de Ucrania, el levantamiento impulsó una cuña entre Occidente y Rusia, cuyas relaciones se han desplomado a su punto más bajo desde la Guerra Fría. Los Estados Unidos y la Unión Europea han tratado de aislar económicamente a Moscú a través de sanciones, mientras que tanto Rusia como la OTAN se enojaron mutuamente al involucrarse en actividades militares.
Como resultado del enfrentamiento duradero, Moscú ha cambiado su estrategia de política exterior: perseguir una diversificación integral de sus lazos económicos lejos de Occidente como un medio para aislar a su economía de una mayor exposición a las sanciones y compensar las oportunidades económicas que ha perdido. Debido a años de restricciones comerciales y de inversión. China ha sido un socio clave para Rusia en este sentido: Moscú ha ampliado los vínculos comerciales, financieros y energéticos con Beijing cada año desde 2014, al igual que sus lazos económicos con Bruselas y Washington se han desplomado. China, sin embargo, no es el único destino en el impulso de Rusia para saciar sus necesidades económicas y estratégicas. Con la posibilidad de que el enfrentamiento entre Rusia y Occidente permanezca por mucho tiempo, Moscú también está considerando el sur de Asia, Medio Oriente, África y Sudamérica como lugares para fomentar los lazos económicos y de seguridad, lo que arroja una llave en los planes de Estados Unidos en el proceso.
A siria y mas alla
Un componente clave de la estrategia de Rusia ha sido expandir sus vínculos de seguridad y militares con países fuera de Occidente, especialmente en Siria, donde Moscú se dirigió al rescate del presidente Bashar al Assad en 2015. Rusia tenía razones prácticas para intervenir en Siria, desde su El deseo de preservar su base naval en Tartus, a fin de evitar que el Estado Islámico y otros grupos yihadistas se extiendan por toda la región y más allá de ella. Las consideraciones estratégicas relacionadas con los Estados Unidos, sin embargo, también fueron las más importantes en la mente de Moscú cuando entró en el conflicto sirio. Al igual que en Irak y otros países en el antiguo espacio soviético donde las revoluciones de color derrocaron a los líderes autocráticos, Rusia se ha opuesto fundamentalmente a los esfuerzos liderados por los Estados Unidos o por los Estados Unidos para el cambio de régimen. Moscú también quiso demostrarle a Washington y al mundo exterior que también podría realizar una intervención militar en el extranjero para preservar lo que consideraba un gobierno legítimo, internacionalmente reconocido en Siria. Finalmente, Rusia también quería aumentar su influencia en negociaciones más amplias con los Estados Unidos, al convertirse en un jugador clave en un país de interés estratégico para Washington.
Esta estrategia fue efectiva para Rusia, ya que impulsó el papel y la importancia de Moscú no solo en Siria, sino en el Medio Oriente en general. Rusia se volvió más activa como mediador diplomático clave en áreas como Irak, Libia y el conflicto israelí-palestino, y también ha expandido las ventas de armas a países como Egipto, Turquía y Arabia Saudita. Por lo tanto, Rusia ha aumentado su participación y estatura en todo el Medio Oriente, lo que significa que Estados Unidos ahora debe tener en cuenta la posición e influencia de Moscú en prácticamente todas las áreas de importancia para Washington, especialmente en un momento en que Estados Unidos se está preparando para reducir su presencia militar en la región.
Inroads Into Asia del sur
La estrategia de diversificación de Rusia se centró inicialmente en la región de Asia-Pacífico y Oriente Medio debido a la proximidad geográfica y conexiones más establecidas. Pero en los últimos años, Moscú se ha expandido a otras áreas clave del mundo. Una de esas áreas es el sur de Asia, donde Rusia ha cultivado activamente sus vínculos e influencia, particularmente en Afganistán. Rusia ha aumentado su participación en la esfera diplomática del país al organizar varias sesiones de negociación entre representantes afganos clave, incluidos funcionarios tanto del gobierno como de los talibanes. Moscú también ha incrementado su presencia de seguridad en los vecinos de Asia Central de Afganistán, incluyendo Tayikistán y Kirguistán, donde ha estado realizando más ejercicios de contraterrorismo y entrenamiento para intentar bloquear cualquier posible desbordamiento de elementos del Estado Islámico en Asia Central, o la propia Rusia. Moscú ha tenido mucho cuidado en distinguir entre aislar al Estado Islámico y comprometerse con los talibanes en la región, en medio de indicios de que el Kremlin pudo incluso haber brindado asistencia de seguridad limitada a este último.
Al igual que con Siria, la participación de Rusia en Afganistán tiene consideraciones prácticas, sobre todo en su deseo de detener la propagación de la militancia. Pero el Kremlin también ha entrado en Afganistán con miras a los intereses estratégicos de Estados Unidos en el país. Como resultado, Moscú está brindando un desafío a los Estados Unidos en un momento en que Washington planea reducir su presencia de tropas allí. Además, Rusia ha utilizado su mayor compromiso con Afganistán para impulsar los lazos económicos y de seguridad con el vecino Pakistán. Naturalmente, Moscú ha tenido cuidado de equilibrar esos lazos con su relación más arraigada con Nueva Delhi, un antiguo comprador de armas rusas, e incluso se ha ofrecido a desempeñar un papel de mediación entre Pakistán y la India después de su reciente estallido en Cachemira.
Una incursión en el patio trasero de los EE.UU.
Otro lugar donde Rusia ha hecho avances es justo en el patio trasero de los Estados Unidos: Venezuela. Los lazos económicos y de seguridad de Moscú con Caracas son anteriores al levantamiento de Euromaidan en 2014, y se remontan a la era de Hugo Chávez. Sin embargo, en los últimos años, el Kremlin ha incrementado constantemente su apoyo financiero, sus vínculos de seguridad y su cooperación energética con el gobierno del presidente Nicholas Maduro. Maduro visitó Moscú para reunirse con el presidente ruso Vladimir Putin en diciembre de 2018, durante la cual los dos líderes firmaron contratos de inversión en los sectores de energía y minería por un valor de más de $ 6 mil millones. Poco después, surgieron informes no confirmados de que Rusia estaba considerando el despliegue a largo plazo de bombarderos estratégicos Tu-160 en Venezuela después de que confirmara que tales bombarderos habían visitado el aeropuerto de Maiquetia en las afueras de Caracas el 10 de diciembre.
Al igual que con Afganistán y Siria, Rusia tiene intereses directos en Venezuela en las esferas energética y militar-industrial. Pero el país sudamericano también proporciona una base desde la cual Moscú puede obstruir a los Estados Unidos y sus intereses estratégicos. Washington ha intentado activamente dar forma a los eventos nacionales en Venezuela, mientras que Rusia tiene interés en contrarrestar esos esfuerzos y preservar el gobierno de Maduro. Sin embargo, la magnitud de la reciente crisis política de Venezuela, junto con los esfuerzos concertados de los Estados Unidos para expulsar a Maduro al reconocer al líder de la oposición Juan Guaido como el líder del país, aumentar las sanciones contra el sector energético de Venezuela y considerar públicamente las operaciones de seguridad limitada, significa Es poco probable que Rusia realice una intervención militar directa en el país como lo hizo en Siria. Si bien se informa que hay un número limitado de mercenarios rusos en el país a título privado y no oficial, Moscú no tiene la voluntad ni la capacidad de presentar un desafío militar formal a los Estados Unidos en la lejana Venezuela. Sin embargo, Rusia tiene interés en ayudar a preservar el régimen allí, y sus activos económicos y de seguridad asociados, durante el mayor tiempo posible.
La estrategia de diversificación de Rusia también ha llevado a Moscú a un territorio más desconocido en los últimos años, como África. Además de poner en peligro la posibilidad de ayudar a modernizar el ejército de Zimbabwe, Rusia ha desplegado contratistas de seguridad privados en la República Centroafricana, donde también ha realizado esfuerzos para proporcionar mediación política en el conflicto del país. Si bien el fortalecimiento de los lazos con la República Centroafricana y Zimbabwe no puede proporcionar a Rusia una plataforma para contrarrestar a los Estados Unidos, la entrada de Moscú a dichos países le brinda la oportunidad de ampliar las ventas de armas y obtener acceso a los recursos minerales.
A pesar de sus incursiones en Asia, África y América del Sur, Rusia no tiene ningún deseo de cerrar categóricamente la puerta a Occidente. Europa, en particular, seguirá siendo un mercado clave para las exportaciones rusas de energía y minerales, ya que Moscú tiene interés en mantener los lazos comerciales con Occidente, siempre que no deje a la economía rusa expuesta a nuevas sanciones. Sin embargo, dado que es improbable que se resuelva el enfrentamiento entre Rusia y Occidente en el futuro inmediato, Moscú no tiene más remedio que concentrarse en otras necesidades para satisfacer sus necesidades económicas y estratégicas.
