Dentro del proyecto de ley de presupuesto 2026 enviado al Congreso de la Nación, el Gobierno Nacional incluyó modificaciones sustanciales sobre el Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF), instrumento aprobado en 2019 con un amplio consenso político y destinado a capitalizar a las Fuerzas Armadas argentinas mediante la incorporación de equipamiento, modernización de sistemas y desarrollos industriales.
Uno de los artículos del proyecto (19) establece que la totalidad de las asignaciones presupuestarias de capital y adelantos a proveedores y contratistas del Ministerio de Defensa integrarán el FONDEF. Sin embargo, se agrega una novedad que genera preocupación: se autoriza que hasta un 5% de estos fondos pueda destinarse a la adquisición de bienes de uso necesarios para el funcionamiento y soporte administrativo de la jurisdicción. En la práctica, esto abre la puerta a que partidas originalmente pensadas para inversión en capacidades militares terminen siendo utilizadas para cubrir gastos corrientes.
Al mismo tiempo, el proyecto deroga el inciso 1 del artículo 4° de la Ley N° 27.565, que fijaba la progresión de los recursos del FONDEF en base a porcentajes del presupuesto nacional: 0,35% en 2020, 0,5% en 2021, 0,65% en 2022 y 0,8% a partir de 2023 en adelante. Con esta eliminación, desaparece la garantía de financiamiento progresivo que le daba previsibilidad al instrumento y que buscaba asegurar un flujo constante de recursos para reequipamiento militar.
Desde su sanción, el FONDEF enfrentó críticas por la falta de una reglamentación efectiva. Ni la gestión anterior ni la actual avanzaron en establecer criterios claros de asignación y ejecución, lo que derivó en cuestionamientos sobre su verdadero impacto. En varias ocasiones, se denunció que los fondos terminaron utilizándose para “tapar baches” en el funcionamiento cotidiano del Ministerio de Defensa, desviándose de los fines para los que fue creado.
Con los cambios previstos en el proyecto de presupuesto 2026, el fondo corre el riesgo de perder definitivamente su razón de ser. Nacido como una herramienta estratégica para recuperar capacidades, modernizar sistemas de armas y apoyar a la industria para la defensa, el FONDEF se encamina ahora a convertirse en un recurso de disponibilidad discrecional para el sostenimiento de la Jurisdicción 45.
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